01

政策焦点：结构性改革与权益保障并重

政府工作报告明确提出“新增城镇就业1200万人以上”，其中高校毕业生规模达1222万人，创历史新高。政策强调通过“基层就业扩容”“中小微企业税收减免”和“校企联合培养”等多元路径缓解就业压力。例如，浙江省计划新增100万个就业岗位，甘肃省推出“万名毕业生基层就业计划”，河北省则提出“零就业家庭动态清零”目标。

2、立法突破：反歧视与权益保障成关键词

年龄歧视入法：人大代表蒙媛建议将禁止就业年龄歧视纳入《劳动法》，明确禁止企业设置与岗位无关的年龄门槛，并推动国企、事业单位带头取消招考年龄限制。

实习权益立法：丁建宁代表呼吁修订《劳动法》，明确实习生的劳动主体地位与权利范围，强化企业责任。

政策深意：从“唯学历论”到“年龄歧视”，立法转向精准打击就业市场隐形壁垒，推动人才评价体系向能力本位转型。

延续《中国制造2025》战略，两会进一步强化高技能人才培育。政策提出扩大“企业新型学徒制”试点，通过“招工即招生、企校双师培养”模式，计划覆盖更多制造业与新兴产业。同时，提高技能人才待遇，试点“技术入股”与“薪酬倾斜”，以破解“重学历轻技能”的社会惯性。

02

行业趋势：技术重构与模式创新交织

1、AI深度渗透，人力资源服务迈向“智能协作”

技术治理：科大讯飞刘庆峰提出构建“AI幻觉治理平台”，通过可信数据标签与交叉验证技术，解决大模型生成内容的可靠性问题；周鸿祎则倡导“安全大模型”应对AI应用风险。

招聘变革：AI面试系统与大数据人才画像普及，企业招聘效率提升30%以上，但算法公平性争议仍需政策规范。

趋势洞察：AI从工具升级为“决策伙伴”，但伦理治理成为新挑战。企业需平衡效率与公平，建立AI应用的透明化机制。

2、灵活用工3.0：从“成本导向”到“价值共生”

灵活用工市场规模预计突破2万亿元，政策推动其向规范化、专业化转型。劳务派遣与业务外包模式中，企业更关注人才技能匹配而非单纯成本压缩。例如，深圳试点“灵活用工信用评价体系”，通过技能认证与社保联动提升用工质量。

行业痛点：灵活就业者社保覆盖不足、职业发展路径模糊。未来政策或推动“灵活用工+职业培训”捆绑模式，构建可持续生态。

3、国际化与产业园生态：服务链的“双循环”布局

出海服务：伴随“一带一路”深化，人力资源企业加速布局海外人才招募、跨文化管理咨询等业务，深圳、台州等地对跨境服务企业给予高额补贴。

产业园集聚：国家级人力资源服务产业园增至50家，通过税收优惠与资源整合，形成“招聘-培训-咨询”一体化服务链，如上海外服集团依托产业园实现业务增长40%。

03

建言与行动：企业如何抢占先机？

1、响应国家职教改革，探索产教融合新范式

政策联动：结合两会提出的“深化产教融合”要求，可参考江苏省“校企双导师制”模式，与职业院校共建实训基地，参与“企业新型学徒制”试点，既契合《中国制造2025》技能人才需求，亦可享受专项补贴政策。

银发资源开发：针对老龄化社会趋势，可借鉴北京、上海等地“银龄专家返聘计划”，优化中高龄人才岗位适配机制，响应弹性退休政策导向。

2、技术应用与合规治理双轨并行

数字化转型实践：依据两会代表提出的“AI可信治理”建议（如科大讯飞刘庆峰“幻觉治理平台”构想），探索AI工具在招聘、培训场景的合规应用，例如通过交叉验证技术优化算法公平性，降低数据偏见风险。

灵活用工规范升级：参考深圳市“灵活就业信用评价体系”试点经验，建立技能认证与社保联动机制，落实全国总工会关于“新就业形态劳动者权益保障”的指导意见。

3、社会责任实践与可持续发展

就业兜底机制创新：响应人大代表“AI失业缓冲期”提议，可联合地方政府试点转岗培训项目，如为制造业自动化替代岗位员工提供数字化技能课程，探索“技能过渡保险”模式。

雇主品牌长效建设：对标国际劳工组织“体面劳动”标准，优化职业发展通道设计与心理健康支持体系，例如引入人社部推荐的“员工体验管理平台”，强化留才软实力。

两会释放的政策信号表明，人力资源行业的高质量发展需兼顾“技术效率”与“社会价值”。从产教融合到AI治理，从灵活用工规范到老龄化应对，企业应以政策为锚点，将社会需求转化为创新动能，在服务国家战略中实现可持续发展。